一、進(jìn)場工作

進(jìn)場后，對道路的標(biāo)識牌等公共設(shè)施進(jìn)行全范圍的清掃工作，并且安排人員對道路每天巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理問題，遇到可以破壞公共的設(shè)施的群眾進(jìn)行勸阻工作，若遇到情形惡劣的，及時向上級反應(yīng)進(jìn)行處理。 二、范圍

承包作業(yè)范圍為（）主干道范圍內(nèi)的道路、內(nèi)街內(nèi)巷、公共場所、舊村、非機動車道、人行道、綠化帶和各住宅小區(qū)街巷等，其中縣道部分不含機動車道。環(huán)衛(wèi)清掃保潔總面積為（）平方米。

三、本項目總體設(shè)想

本項目采取質(zhì)量管理責(zé)任化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化，設(shè)備機械專業(yè)化，教育培訓(xùn)系統(tǒng)化的“四化”模式。 1. 質(zhì)量管理責(zé)任化

根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合本項目道路保潔的實際情況，實行項目經(jīng)理質(zhì)量問責(zé)制。選派菊友豐富日常管理經(jīng)驗的管理人員組成本項目管理班子，配齊所有的職能人員。 2. 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化

以合肥市市政和園林綠化管理辦公室相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，《合肥市公園環(huán)境衛(wèi)生保潔督查考核規(guī)范》及《合肥市公園環(huán)境衛(wèi)生保潔項目考核評分細(xì)則》的內(nèi)容，制定本項目的保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 3. 設(shè)備機械專業(yè)化

根據(jù)本項目道路保潔的實際情況和招標(biāo)文件保潔的要求，配齊灑水車，掃地機，油污沖洗設(shè)備，渣土應(yīng)急保障設(shè)備，清雪設(shè)備，快速保潔車及各類工具，物資等，能良好的提高保潔服務(wù)質(zhì)量。 4. 教育培訓(xùn)系統(tǒng)化

利用公司已經(jīng)取得IS09001質(zhì)量管理體系，IS014001環(huán)境管理體系，OHSAS18001職業(yè)健康管理體系認(rèn)證的管理優(yōu)勢及管理經(jīng)驗，定期與不定期的聯(lián)

合環(huán)衛(wèi)，街道及城市執(zhí)法等相關(guān)部門，對員工進(jìn)行專題講座培訓(xùn)，提高本項目道路清掃保潔的整體質(zhì)量水平

四、項目創(chuàng)新

突破傳統(tǒng)的運行模式，進(jìn)行保潔管理、作業(yè)措施和使用設(shè)施、設(shè)備的創(chuàng)新。 近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，與其相配套的環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展步伐也明顯加快，但由于一些歷史性因素的制約，其發(fā)展速度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。社會發(fā)展越迅速，環(huán)衛(wèi)發(fā)展的一些矛盾和問題便越突出：環(huán)衛(wèi)管理體制不合理，環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷史包袱沉重，環(huán)衛(wèi)工人待遇偏低，環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件落后，環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式落后，科技化程度低，環(huán)衛(wèi)資金投入不足、多度依賴市場等已經(jīng)成為了制約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的瓶頸，面對如此緊迫的發(fā)展形勢，作為環(huán)衛(wèi)企業(yè)，我們有清晰的認(rèn)識，能正確的面對，樹立新理念，尋找新抓手，創(chuàng)造新水平。 （一）管理運作思路創(chuàng)新

準(zhǔn)確的管理定位和恰當(dāng)?shù)哪Ｊ竭x擇，是提高環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量，確保環(huán)衛(wèi)改革目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。根據(jù)對市政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)衛(wèi)管理現(xiàn)狀、環(huán)衛(wèi)改革目標(biāo)等因素的考察及本公司多年的專業(yè)管理經(jīng)驗，根據(jù)國內(nèi)外城市環(huán)衛(wèi)先進(jìn)管理理論與實踐，對本區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)管理模式選擇如下： 1、社會化環(huán)衛(wèi)管理必須實現(xiàn)組織管理方式創(chuàng)新

建立科學(xué)的組織管理方式，改變原環(huán)衛(wèi)管理中落后的條塊模式，促進(jìn)扁平化矩陣組織形式，強化信息化、數(shù)字化組織管理。只有組合先進(jìn)的管理技術(shù)，運行動態(tài)靈活的管理機制，才能保證環(huán)衛(wèi)管理的組織效率。我公司對本項目各條道路保潔將實行扁平化矩陣式的管理模式。在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮項目經(jīng)理、各管理人員、作業(yè)班長等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學(xué)的管理組織，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的保潔服務(wù)。其要點是：公司實行內(nèi)部項目成本核算；質(zhì)檢部和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)對本項目道路清掃保潔質(zhì)量的監(jiān)管考核；項目運作實行實時機動巡回督促檢查。

2、社會化環(huán)衛(wèi)管理必須革新專業(yè)技術(shù)組合方式

社會化環(huán)衛(wèi)管理要想實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的技術(shù)變革，一方面，需要對原來的管理技術(shù)予以提升，整體提升環(huán)衛(wèi)管理新模式的生產(chǎn)效率與質(zhì)量保障系統(tǒng)動作能力；

另一方面，需要采納運用新的城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)。對環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)引進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理體系，在人機結(jié)合合理化的前提下，不斷革新作業(yè)技術(shù)，提高作業(yè)效率，節(jié)約作業(yè)成本，提升作業(yè)綜合管理水平。對于污漬油污路面增加高壓油污清洗頻率，工地出入口的路面增加沖洗頻率，隔離墩、垃圾桶、人行道、綠化帶等實行分片區(qū)定人包干制，垃圾收集采取即滿即清，確保路面干凈整潔。 3、加強保潔技能培訓(xùn)，注重保潔人員管理

針對保潔員分不清楚保潔重點的問題，加強保潔員的培訓(xùn)工作：一是道路保潔員要懂得根據(jù)季節(jié)氣候變化及時調(diào)整作業(yè)重點，如在多雨季節(jié)加強對路面有色垃圾的清掃，及時排除積水，在天氣晴好的季節(jié)，重點放在清洗路面灰沙油污積泥的問題上等。二是對應(yīng)急預(yù)案的演練，了解各個預(yù)案的處理程序。使每名員工都知道在突發(fā)事件來臨時，明確自己所要做的工作，避免出現(xiàn)差錯。 4、社會化環(huán)衛(wèi)管理必須建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機制

建立以ISO9001質(zhì)量管理體系的有效運作為基本質(zhì)量管理框架，密切配合市，區(qū)城管部門的監(jiān)督考核，啟動全民360全方位和24小時環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督熱線與網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建無縫環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量監(jiān)控體系。為進(jìn)一步加強、規(guī)范公司管理，落實公司的各項規(guī)章制度，以“公平、公正、和諧”為原則，公司成立專門道路保潔工作領(lǐng)導(dǎo)班子。保潔工作領(lǐng)導(dǎo)班子的成員主要是由董事長、分管副總、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理等組成。

保潔工作領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常召開員工會議，以老帶新，以模范帶人，發(fā)揮黨員、先進(jìn)個人的帶頭作用，樹立先進(jìn)典型，獎勵、宣傳先進(jìn)個人，大力弘揚正氣、提倡正義感。

通過管理模式，真正讓每位員工從內(nèi)心樹立榮譽高于金錢、爭先創(chuàng)優(yōu)的思想意識，把自己負(fù)責(zé)的路段做得最好，讓員工對公司有歸屬感，增強公司凝聚力，提高工作質(zhì)量及效率。

5、社會化環(huán)衛(wèi)管理必須考慮新舊模式轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡

社會化環(huán)衛(wèi)管理改革牽扯到梳妝打扮舊模式的轉(zhuǎn)變，牽扯到原環(huán)衛(wèi)人員的安置與管理。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，改革是發(fā)展的動力。只有恰當(dāng)處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，改革才能成功，社會才能穩(wěn)定，發(fā)展目標(biāo)才能順利實現(xiàn)。改革方案中如果沒有關(guān)于對新舊模式轉(zhuǎn)換的合理安排，那么就會造成要么革而無

改、要么革而不穩(wěn)的結(jié)果。

6、社會化環(huán)衛(wèi)管理需要符合居民主體的作息規(guī)律特點

居民主體生活、工作的作息特點會影響到環(huán)衛(wèi)工作的作業(yè)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)必須考慮“以人為本”這一點。在特定時期（重大節(jié)假日慶典日、旅游高峰期以及學(xué)校上學(xué)、放學(xué)及節(jié)假日的始末時段）人流量較大，氣候狀況也對環(huán)衛(wèi)管理模式產(chǎn)生一定影響，環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)管理必須充分考慮以上因素，并及時調(diào)整作業(yè)方案 （二）管理運行模式創(chuàng)新 建立數(shù)字化信息反饋渠道

在公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮項目經(jīng)理、各管理人員、作業(yè)班長等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學(xué)的管理組織，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)、高校、專業(yè)的保潔服務(wù)。以ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和OHSAS18001職業(yè)健康管理體系認(rèn)證為基本框架，建立數(shù)字化信息反饋渠道。

項目組管理成員沒人配備高清晰大屏幕型智能手機，統(tǒng)一加入公司辦公微信群，通過圖文并茂數(shù)字化的影響傳輸設(shè)備，及時了解路面情況和上級主管的指導(dǎo)思想，建立“全年無休日工作制”，確保一年365天每天對項目實時監(jiān)督管理，遇到突發(fā)事件時，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間解決。 (三)管理措施創(chuàng)新 1、教管結(jié)合

通過宣傳上級有關(guān)做好清潔保潔指示精神，開展“展企業(yè)風(fēng)采、創(chuàng)一流業(yè)績”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部先進(jìn)個人的先進(jìn)事跡等一系列措施提高員工的環(huán)保意識和質(zhì)量意識。同時配足垃圾收集車，對沿街單位（商店）、沿街居民開展上門收集垃圾服務(wù)，控制垃圾的主要產(chǎn)生源，減少人為污染。對于夜間偷倒渣土車嚴(yán)重的地點，夜間安排人員在重點路段進(jìn)行蹲點，查找偷倒建筑垃圾源頭以及無證運輸車輛等。確保首次保潔作業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成普掃；第二遍普掃下午上班時間半小時前普掃完畢。保潔區(qū)域內(nèi)達(dá)到“五無五凈”的標(biāo)準(zhǔn)。 2、重點控制

對不同路段實行不同的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，實施定人、定崗、定路段、定作業(yè)時間的“四定”管理法。針對工程車“滴、散、漏”情況，開展車輛巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)，快速處理。同時針對污染嚴(yán)重路段，適時增加巡回保潔力量，并在高污

染時段進(jìn)行突擊收集清掃，縮短垃圾暴露時間，確保道路整潔美觀。 3、裝備配套

根據(jù)行人流量和垃圾產(chǎn)生數(shù)量，在配齊保潔人員的同時，配備機掃車、灑水車、“三合一”清洗車、高壓沖洗車、快速電動保潔車、電動三輪保潔車等。實行人工保潔與機械作業(yè)設(shè)備相結(jié)合的模式進(jìn)行作業(yè)。 4、無縫交接

在早，中，晚3個時段的薄弱環(huán)節(jié)，保潔人員實行在工作崗位上完成交接班，達(dá)到交接“三到位”，即：保潔人員交接到位，保潔工具交接到位，保潔時間交接到位，從而實現(xiàn)無縫交接作業(yè)。由于該作業(yè)區(qū)域地處市城中區(qū)域，尤其是學(xué)校、市場等地段，人、車流量大，針對以上現(xiàn)象我公司要求快速保潔員和管理員在這三個時段必須在現(xiàn)場控制道路垃圾污染源。 5、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

一是著裝統(tǒng)一。保潔人員上崗作業(yè)，必須統(tǒng)一著裝，佩證上崗，服裝干凈整潔，安全標(biāo)志明顯清晰，頭戴工作帽，瞻前顧后，注意行人和來往車輛，做到安全作業(yè)。二是工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，各道路的保潔標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。另外，選擇部分路段進(jìn)行作業(yè)改進(jìn)試點，通過試點，將好的工作經(jīng)驗推廣到所有道路保潔上去，發(fā)揮以點帶面的作用，切實提高整個項目的保潔質(zhì)量。 6、培訓(xùn)管理

實施“一學(xué)、一會、一評|的培訓(xùn)管理辦法。即：一學(xué)，每月組織員工進(jìn)行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要內(nèi)容是道路清掃的培訓(xùn)工作，垃圾清運的培訓(xùn)工作和機械操作的培訓(xùn)工作；一會，每月組織員工召開一次工作例會，會議的主要內(nèi)容：分析上月工作中存在的問題，通報上月優(yōu)秀員工和表現(xiàn)不好的員工，布置下月的工作；一評，每月組織員工開展一次工作自評活動和上級對下級的本月表現(xiàn)的評定，為年終的優(yōu)秀員工評選打下良好的基礎(chǔ)。體現(xiàn)評選工作的公平、公正性，并將月培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄、例會記錄和自評記錄作出登記，對員工所存在的問題限期整改，以綜合衡量培訓(xùn)管理成效，提高員工綜合素質(zhì)。 7、建立考核和獎勵機制

對具體班組按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行每月兩次的公司內(nèi)部業(yè)務(wù)考核，每季度一次的民主考核測評，在考評中設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分值，每季度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的在公司的報刊上給與通報表

給與表彰。 8、設(shè)立路面機動作業(yè)隊

機動作業(yè)隊在路面出現(xiàn)突發(fā)情況和臨時性的任務(wù)中發(fā)揮主要作用，突顯機動作業(yè)隊優(yōu)質(zhì)、快速、高校的作業(yè)特點。 9、垃圾清潔直運模式

采用四輪八桶車對沿街的垃圾桶進(jìn)

四、作業(yè)內(nèi)容

負(fù)責(zé)所承包范圍內(nèi)的清掃保潔工作、上門收集垃圾工作、“牛皮癬”清理、下水口沉池清理、道路路面灑水和沖洗、閑置地的清掃保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備的清洗、車行道和人行道等處的雜草清除、每天將承包范圍內(nèi)所清掃及收集的垃圾運到指定的垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理等工作。

五、作業(yè)方法

1、每日普掃兩次，一級路18小時、二級路16小時、其他路段及小區(qū)10小時巡回保潔（無路燈區(qū)域保潔到晚上19：00點），保持路面干凈，路面基本見本色，大街、大巷、橫巷無衛(wèi)生死角；

2、每日（雨天除外）噴灑馬路兩次，小區(qū)一次；

3、繁華路段要按期沖洗（要求每周沖洗三次），其它路段每周沖洗不少于一次，保持路面干凈；

4、每日普掃作業(yè)在早上7：00前完成，中午12至14時前完成； 5、普掃作業(yè)要達(dá)到六凈六無一通標(biāo)準(zhǔn)。六凈：路面凈，路緣石凈，人行道凈，墻基凈，落水口凈，果皮箱凈。六無：無積水，無果皮，煙頭等廢棄物，無人畜糞便，無漏收垃圾堆，無往落水口、明溝、綠化帶掃倒垃圾污物，無亂張貼廣告紙和亂涂畫。一通：下水道口通。

6、人行道與道路路面的保潔質(zhì)量要求相同，橋欄桿保持整潔；

7、道路路面、人行道、立交橋面（匝道）、隧道、人行天橋面（人行隧道）保潔率要達(dá)100%，保潔時間為18小時（即早上5時30分至晚上11時30分）；

8、果皮箱清掏應(yīng)及時（每天不少于兩次），外殼及內(nèi)膽每天擦洗一次，保持

清潔；

9、保潔人員必須統(tǒng)一標(biāo)志服（需經(jīng)甲方審定）上崗；

10、對發(fā)現(xiàn)道路設(shè)施包括交通標(biāo)志、公共汽車上落站、電箱、果皮箱、電話亭、花池、樹木、高壓電塔（桿）以及商鋪、住宅、小區(qū)建筑立面有亂張貼（城市“牛皮癬”）、涂寫、刻畫筆跡及其他殘留物現(xiàn)象的，要及時做好清理工作。

六、質(zhì)量要求

1、道路面廢棄物控制指標(biāo)應(yīng)符合下表規(guī)定： 附：路面廢棄物控制指標(biāo)表 保潔 果皮（片等級 一級 二級 ≤4 /1000 m） 2紙屑、塑膜（片/1000 m2） 煙蒂（個痰跡（處/1000 m） /1000 m） 22污（2水m/1000 其它（處/1000 m2） m2） ≤4 ≤4 ≤4 無 無 ≤6 ≤6 ≤8 ≤8 ≤0.5 ≤2 2、道路清掃作業(yè)后路面、下水口、人行道等應(yīng)整潔。

3、保潔垃圾必須隨車運走，不得漏收，不得在路面中轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁焚燒垃圾，保潔車要整潔完好。

4、除每天完成普掃作業(yè)外，要全天巡回保潔，廢棄物一出現(xiàn)在路面馬上要清理干凈。

5、果皮箱應(yīng)及時清掏、不得外溢；箱周圍及地面應(yīng)無拋撒及存留垃圾；箱體整潔衛(wèi)生無污跡。

6、嚴(yán)禁將垃圾掃入渠井、下水道。

7、路面無淤泥、沙石、灰。夜間車輛灑漏沙石、灰或車輪帶泥上路或漏油污等造成的路面污染應(yīng)在早上7：00前清理干凈，白天灑漏沙石、灰、油污或有關(guān)工程建設(shè)等造成的污染要及時行動解決（污染面積50平方米以內(nèi)需在30分鐘清理干凈，污染面積超過50平方米的酌情延長清理時間）。

8、無條件服從鎮(zhèn)級組織的清潔活動及突擊性的衛(wèi)生清潔任務(wù)，按時、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求完成所分配的工作。并在重要節(jié)假日做好應(yīng)急預(yù)案，將工作落實到位。

9、垃圾手推車等無亂停亂放。 10、按指定地點傾倒垃圾。 11、路段、人行道無雜草。 12、專人負(fù)責(zé)清理“牛皮癬”。

13、做好下水道沉沙井、明渠和防蚊閘的清理及疏通工作（沉沙井、明渠每月要清理不少于一次，防蚊閘每天清理一次），要保證沙井、地漏不堵塞。遇有大雨應(yīng)及時組織人員上街清理下水口雜物，保持下水口正常排水。

14、垃圾做到及時清運、日產(chǎn)日清、垃圾不得漏收、不得在路面中轉(zhuǎn)，運輸途中不準(zhǔn)灑落污水、垃圾；嚴(yán)禁私自焚燒垃圾；

15、果皮箱的養(yǎng)護做到擺放到位，及時清掏（每天不少于一次），外殼每天擦洗一次，保持周邊地面清潔、無異味。

16、定期清洗、保養(yǎng)車輛，保持車輛外觀清潔。 17、司機必須有相應(yīng)的駕駛證。

18、符合國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》、《城市生活垃圾管理辦法》以及《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，的要求，如上級部門對環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求提高，本項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高。

七、人員設(shè)備配置最低要求

1、人員配置

應(yīng)按《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排清掃保潔人員，保潔時間內(nèi)每段道路和每個小區(qū)分工負(fù)責(zé)的保潔人員必須在崗。